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團結報:為中小企業健康發展開創陽光大道 ——民主黨派成員建言促進中小企業健康發展的指導意見落實

發表時間:2019-04-17  閱讀次數:1462  文字大小 〖 最大 中等 一般
本期嘉賓

  張桂平 民革中央企業家聯誼會會長、蘇寧環球集團董事長

  周德文 民進中央經濟委員會副主任、中國中小企業協會副會長

  周豪良 民建上海市委會社會服務委員會副主任、新三板上市公司上海威貿電子股份有限公司董事長

  我國各類企業已超3100萬戶,其中99%是中小企業。中小企業無疑是國民經濟和社會發展的生力軍,是擴大就業、改善民生、促進創新創業的重要力量。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),將“營造良好發展環境”放在第一位,并從6個方面提出23條措施,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  《指導意見》哪些亮點值得關注?相關舉措能否切中問題要害?接下來如何做好落實?本報記者就此采訪了部分民主黨派成員中的專家學者和企業家,聽聽他們的看法和建議。

  意見出臺釋放多重利好信號

  問:如何看待當前背景下《指導意見》出臺的意義?

  張桂平:《指導意見》是近十年來國家出臺的專門支持中小企業發展規格最高的綜合性文件,為今后促進中小企業發展提供了遵循和指引,充分體現了中共中央、國務院高度重視中小企業發展的決心和力度。政策落地后,必將有效紓解目前制約中小企業發展的瓶頸障礙,進一步激發中小企業活力和發展動力,穩定和增強企業信心及預期,促進中小企業健康發展。

  周德文:中國的民營經濟,經歷了金融?;?、借貸?;?、債務?;畝嗦窒蠢?,目前面臨著市場的冰山、轉型的火山、融資的高山。在當前的時代背景下,《指導意見》的出臺具有非常重大的意義?!噸傅家餳肥導噬鮮侵醒脛С種行∑笠到】搗⒄溝囊桓魷低郴餼齜槳?,有望促使我國中小企業營商環境的改善得到大幅提速。

  周豪良:《指導意見》是從中央的高度,要求各相關責任主體為中小企業的健康發展保駕護航?!噸傅家餳方艨壑行∑笠檔鼻懊媼俚納殺舊仙?、融資難融資貴、創新發展能力不足等難點痛點,出臺了一系列惠及中小企業的支持政策。黨和政府對中小企業的成長發展愈加重視,作為一名民營企業家,我感到十分高興,這對于企業的經營發展和科技創新來說,也是一場政策“及時雨”。

  切中痛點要害 舉措“含金量”高

  問:《指導意見》中哪些方面讓您印象最深刻?切中了哪些問題要害?

  張桂平:當前中小企業發展所面臨的一個很大的問題是資金問題?!噸傅家餳返牡諶糠?、第四部分從金融政策和財政政策的角度詳細地提出了9條具體舉措,尤其是在積極拓寬中小企業融資渠道方面,拿出了目前可以采取的各種市場化融資工具,來支持中小企業廣泛融資。這些具體舉措切中中小企業發展所面臨的問題要害,著力解決融資難融資貴問題和長期發展的后勁支持問題,“含金量”高,創新點多,是一個很大的突破。

  周德文:印象深刻的方面是,中央將從監管環境、金融服務、財稅支持、創新發展支持、公共服務保障、組織統籌等6個方面全面貫徹落實促進中小企業高質量發展的各項政策。此次《指導意見》的重要特點是全方位有序推進,系統化組織保障。以往出臺的政策,一般只是指明大的方向,在政策落地實施上由地方上把握,很容易出現“上有政策,下有對策”的現象,政策的落地實施大打折扣。然而,在這次如此大力度的組織推進之下,各級政府部門料將迅速出臺細化實施政策,中小企業有望迅速從中受益。

  周豪良:在中國的金融體系中,大型企業、擁有政府信用的國企等占據了絕大多數的金融資源。而中小企業既缺乏抵質押物,又缺乏政府隱性擔保,成為融資市場的“弱勢群體”。此次出臺的《指導意見》,對民營企業、中小企業融資方面提供了多方面的支持,多層次的資本市場為廣大的中小企業提供個性化和多樣化的融資服務,有利于拓寬中小企業直接融資渠道,降低民企和中小企業的融資成本,也能分散金融體系的風險。支小再貸款的擴圍是此政策的一大亮點,將有助于緩解中小銀行、新型互聯網銀行資金來源有限、負債端成本相對較高的現狀,將有助于降低中小銀行資金獲取成本,從而解決中小企業融資難融資貴的問題。

  政策落實需進一步細化與完善

  問:對于如何落實好《指導意見》,有哪些建議和期待?

  張桂平:我建議,第一,政府部門要切實轉變思想,把服務中小企業健康發展作為應盡之責、分內之事,堅定不移地鼓勵、支持、引導和?;?,努力讓企業“解渴”、給企業“減負”、幫企業“克難”;第二,各牽頭部門和責任單位應抓緊研究制定相應配套政策和實施細則,明確重點任務、推進措施和完成時限,建立政策跟蹤督辦機制,強化考核問責力度,確保政策“有人抓、可操作、能落地”;第三,企業也要加強主觀能動性,主動學習意見內容,深入挖掘意見內涵,主動加強與政府的對接爭取力度,確保能夠及時充分的享受到政策紅利。

  周德文:目前來說,《指導意見》還只是一個綱領性文件,其中的六部分內容,每一部分都涉及到了系統性的政策調整,可謂牽一發而動全身。接下來還需要對《指導意見》中涉及的政策繼續完善和細化,地方政府也要根據中央的文件精神出臺相應的配套政策,確?!噸傅家餳返娜婀岢購吐淶厥凳?。

  周豪良:要從根本上促進中小企業健康發展,一方面,改進財稅對小微企業融資的支持,切實提高中小企業收入;另一方面,減輕中小企業稅費負擔,通過減稅降費降低經營成本,只有將這“一升一降”落到實處,中小企業的利潤空間才能夠得到釋放,投資信心不足導致的不敢借貸問題便能夠得到緩解。希望相關部門能積極有效地完善財稅政策和減稅降費政策并監督政策真正落地,充分發揮財稅、金融、產業三大政策合并發力,為加快中小企業健康發展開創一條陽光大道。(本報記者 周福志 見習記者 秦 雪)